科技创新是城市发展的核心引擎，正推动着城市不断向前迈进。我国在科技创新领域成果斐然：研究经费投入持续增长，创新平台大量涌现，技术交易市场日益活跃。

　　上海、深圳、杭州等标杆城市凭借独特模式脱颖而出。上海以国际化科创生态汇聚资源，深圳依靠民企主导型创新激发活力，杭州借助数字经济赋能平台企业。

　　这些城市成功的背后，有着各自的关键要素：或是全球视野与资源整合，或是灵活机制与完善产业链，又或是深厚数字基础与优越政策环境。

　　中投产业研究院发布的《中国标杆城市科技创新与产业发展成功经验深度分析报告（2025 版）》，深入剖析全国重点产业规划及整体科技创新状况，详细解读上海、深圳、杭州等十个标杆城市的产业发展历程与科技创新秘诀，并针对不同城市的发展需求提出切实可行的建议。

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　　在产业转移浪潮中，苏州以独特的发展策略脱颖而出，其通过精准梯度匹配和营商环境优化形成的“苏州法则”，不仅推动自身产业升级，更为全国城市提供了可复制的成功经验。

　　一、精准梯度匹配：错位发展的智慧策略

　　苏州工业园区创新性地采用“飞地经济”模式，将部分产业向苏北地区转移。通过与宿迁、徐州等地合作共建产业园区，苏州将劳动密集型产业、部分制造业有序外迁。这种模式一方面缓解了苏州土地资源紧张的压力，为高端产业腾出发展空间;另一方面带动了苏北地区的经济发展，创造大量就业岗位，促进区域间的协同发展。以苏州宿迁工业园区为例，自建立以来，累计引进项目超200个，投资额超500亿元，推动宿迁当地GDP显著增长，实现了“双赢”局面。

　　(二)与上海差异化定位，构建互补格局

　　在承接上海产业转移时，苏州清晰定位，避免与上海直接竞争。上海作为国际经济、金融、贸易、航运中心，侧重高端服务业和研发环节;苏州则聚焦电子信息、装备制造等产业集群，重点发展生产制造与中试环节，形成“上海研发—苏州制造”的互补模式。在大飞机产业中，上海商飞负责总体设计，苏州太仓则集聚200余家航空零部件配套企业，从精密机械加工到复合材料制造，完善产业链配套，既承接了上海的产业溢出，又发展出自身特色产业优势。

　　二、营商环境再造：全生命周期服务的魅力

　　(一)“企业全生命周期服务”模式全覆盖

　　苏州工业园区打造的“企业全生命周期服务”模式，贯穿企业从设立、运营到发展的各个阶段。在企业设立初期，提供“一站式”注册登记服务，将企业开办时间压缩至1个工作日内;运营阶段，为企业提供政策咨询、融资对接等服务，园区设立的产业引导基金，已累计为企业提供超百亿元资金支持;发展阶段，助力企业技术研发与市场拓展，组织企业参加国内外行业展会，搭建产学研合作平台。某智能制造企业入驻园区后，在服务团队帮助下，快速完成项目审批、人才引进，并获得技术研发补贴，顺利实现投产，年产值三年内突破10亿元。

　　(二)“六项输出”机制推动产业转移

　　苏州工业园区通过“管理模式、人才、资金、招商经验、项目和中介服务机构”的“六项输出”机制，将先进的管理经验和优质资源输送到合作园区。在推动劳动密集型企业转移过程中，园区不仅输出企业项目，还派驻管理团队协助合作园区进行规划建设、招商引资，同时引入专业中介服务机构，提供法律咨询、财务审计等服务。这种全方位的输出，保障了转移企业的平稳过渡，提升了合作园区的运营管理水平，也增强了苏州工业园区对企业的吸引力和影响力。

　　(三)对比中西部：从“重招商”到“重服务”的转变

　　与苏州形成鲜明对比的是，许多中西部开发区在承接产业转移时，存在“重招商、轻服务”的问题。部分地区为吸引企业入驻，虽提供土地、税收等优惠政策，但在企业后续运营过程中，缺乏配套服务和政策支持，导致企业面临用工难、融资难、技术升级难等问题，影响企业发展信心和区域产业的可持续性。苏州的经验表明，优化营商环境、提供优质服务才是吸引企业长期扎根、推动产业高质量发展的关键。

　　本文作者为中投顾问下属机构：中投产业研究院。

　　【中投顾问】是中国领先的产业研究咨询专业机构，提供产业研究、产业规划和产业招商的全流程服务，还开发了产业研究咨询的大数据平台【中投顾问产业大脑】。有任何专业问题欢迎互动交流。返回搜狐，查看更多

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